Шпоры к госам
II. Капит расходы; специфика капит расх бюджета состоит в том, что они выходят за пределы бюджета одного года и нацелены на получение эффекта в длит перспективе. Планирование таких расх строится с учетом их долгосроч характера. Оно позволяет связать бюджеты разл лет, нацелить их на решение стратегич задач. Во многих случаях созд-ся самост система упр-ия отд видами капит расходов.
1.Бюдж инвестиции: Целью бюдж инв явл-ся создание мощностей по произв-ву общественных благ (учреждений образования, здравоохранения, оборонных предприятий и др.). Как правило, они направл-ся в госуд сектор. Инвестиции целесообразно учитывать в составе целевых программ, перечень к-ых утверждается законодательно.
2.Бюджетные кредиты:Бюдж кредиты м б использованы для финансирования не только гос предпр-ий и учрежд, но и негос субъектов эк-ки. Особенность данной формы гос расх - возмездность: кредиты предоставл-ся на возвр основе, и на них начисл-ся % как плата за пользов кредитом. Особой формой бюдж кредитов явл-ся налоговые кредиты. Действуя в интересах общ-ва в целом, гос-во ориентируется не на прибыль, а на соц-эк и политич результаты. Именно поэтому бюдж кредиты обычно носят льготный хар-тер. Они м предост-ся для решения таких соц задач, как расшир занятости, сокращ безработицы, решение жилищной проблемы. Эти цели преследует, например, льготное кредитование малого бизнеса, с/х, ипотеч кредитование и др.
Выделят след формы расх бюдж-ов:
1. ассигнования на содерж бюдж-ых учреждений 2. оплата по гос контрактам. 3. трансферты населению
4. ассигнов на осущ-ие полномочий, передаваемых на др уровни власти и на компенсацию доп расх, возникающих из-за решений вышестоящ органов власти 5. бюдж кредиты юр лицам 6. субвенции и субсидии юр и физ лицам
7. инвестиц в УК-ы юр лиц. 8.бюдж ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюдж др уровней, внебюдж фондам
9.кредиты иностр гос-вам. 10. ср-ва на обслужив и погаш долговых обяз-в.
Дотация-ср-ва, предоставлямые бюджету др уровня на безвозм и безвозвр основе для поерытия тек расх.
Субвенция – ср-ва, предоставл на той же основе бюдж др уровня или юр лицу на осуществл целевых расх.
Субсидия – ср-ва, предосьавл бюджету др уровня, юр или физ лицу на усл долевого финансирования целевых расх.
19. Целевые бюдж фонды , их назначение.
Целевым бюджетным фондом, в соотв с БК РФ, называют фонд денеж средств, образуемый в составе бюджета за счет дох целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкр видов доходов или иных поступл и используемый по отд смете. Средства целевого бюдж фонда не м б использованы на цели, не соответствующие его назначению.
Целевые бюдж фонды создаются при формировании ФБ на предстоящий фин год, действуют в теч года, после этого либо создаются вновь, либо прекращают свое существование.
Целевые бюдж фонды появились в РФ в 1995 году, когда этот статус был закреплен за некоторыми внебюдж фондами, создаваемыми в кач-ве целевого источника финансирования отд госуд расходов.
В 2001 году большинство целевых бюдж фондов было упразднено, а их расх были переданы в ФБ и осуществл-ся теперь на общих основаниях. Упразднение всех целевых бюдж фондов за исключ Фонда Министерства РФ было связано с тем, что казначейский контроль их средств был затруднен, а расх зачастую неэффективны.
Упразднение большинства целевых бюдж фондов вызвало возражения со стороны ряда органов госуд власти и упр-ия. Так, по мнению экспертов Счетной палаты, высказанному в Заключении Счетной палаты РФ на проект Ф з “О ФБ на 2001 год”, упразднение Федер дорожного фонда РФ приведет к замедлению развития сложившегося производственно–хозяйственного комплекса, многие годы обеспечивающего строит-во, реконструкцию, ремонт и текущее содержание автомоб дорог как федер, так и рег значения.
В ходе парламентских слушаний проекта Ф з “О ФБ на 2001 год” также высказывались возражения против упразднения фед целевых фондов. Так представители фракции КПРФ выступали против упразднения экологич фонда, мотивируя свое мнение тем, что это подорвет целый экономич механизм госуд регулирования природопользования.
Единственный в настоящий момент действующий целевой бюдж фонд Министерства РФ по атомной энергии формируется за счет выручки за поставляемый в США низкообогащенный уран, являющийся федер собств-тью. Из данного целевого бюдж фонда финансир-ся мероприятия по повыш ядерной, радиац и экологич безопасности и поддержке фундаментальной и прикладной науки, компенсир-ся организациям расх, связанные с исполнением м/ждународ обяз-ств, а также мероприятия по Федер целевой программе "Реформирование и развитие оборонно-промышл комплекса (2002-2006 годы)".